Какво е свързано с обекти на околната среда. Обекти на опазване на околната среда

Предмет, методи и система на екологичното право.

Предметът е обществените отношения в сферата на взаимодействието между обществото и природата.

Две групи връзки:

1. Индустрия - отношения по опазване и използване на земните недра, горите, водите, животинския свят и атмосферния въздух;

2. Комплекс - за опазване и използване на природни комплекси в съвкупност (резервати, резервати за диви животни, ценни и специално защитени природни територии, санитарни зони, зони за отдих (отдиз)).

Методът е начин за въздействие върху обществените екологични отношения. Методи:

1. Административно-правен - основава се на отношенията на власт и подчинение и произтича от неравнопоставеното положение на страните (всяко производствено предприятие в процеса на своята дейност отделя вредни вещества в атмосферния въздух, но това право не е естествено, а упражнява се въз основа на разрешение, издадено от упълномощен държавен орган, в което се посочва обем на емисиите, период, такса и др.);

2. Гражданско право - въз основа на равенството на страните и на икономическите инструменти за регулиране (между специално упълномощен държавен орган и стопански субект може да се сключи споразумение за използване на определен природен ресурс (договор за наем на горски парцел). ) в които страните имат приблизително еднакви права и задължения и се регулират такива отношения от Гражданския кодекс на Руската федерация);

3. Екологизация - всички останали отрасли на законодателството трябва да са съобразени с текущо установените екологични правила, норми, разпоредби и др.

Системата е набор от нейни институции, разположени в определена последователност, в съответствие със законите на околната среда.

Екологичното право в три качества: 1) като отрасъл на правото; 2) като наука; 3) като учебна дисциплина.

Като наука и учебна дисциплина ЕП се състои от обща, специална и специална част.

Общи – понятие, предмет, метод, източници, обекти на опазване, собственост на природните ресурси, държава. управление, екологична експертиза, одит, сертификация, надзор, контрол, отговорност и др.;

Специални - използването и опазването на отделни ресурси или комплекси;

Специални - ЕС в чужди страни и международни ЕС.

Като индустрия ЕП се състои от подсистеми: право на околната среда и право на природните ресурси.

Първите изследвания: общи положения, цели и задачи на защитата, основни принципи на защита, екологични права на гражданите, икономически механизъм за защита на околната среда, регулиране в тази област, разрешаване на спорове, отговорност, международно сътрудничество и др.;

Второто се състои от: поземлено, водно, горско, планинско, фаунистично и опазващо въздуха право.

Всеки от ресурсните сектори има обща и специална част.

Обекти на опазване на околната среда.

Обектите на опазване на околната среда от замърсяване, изчерпване, деградация, увреждане, унищожаване и други отрицателни въздействия на стопански и други дейности са:

1. Класически обекти: земи, недра, почви; повърхностни и подземни води; гори и друга растителност, животни и други организми и техния генетичен фонд; атмосферния въздух, озоновия слой на атмосферата и околоземното пространство.

2. В приоритетен ред: естествени екологични системи, природни ландшафти и природни комплекси, които не са били подложени на антропогенно въздействие.

3. Предмет на специална защита са: обекти, включени в списъка на световното наследство, държавни природни резервати, включително биосферни резервати, държавни природни резервати, природни паметници, национални, природни и дендрологични паркове, ботанически градини, курорти и курорти, други природни комплекси, първоначалното местообитание, местата на традиционно пребиваване и стопанска дейност на коренното население на Руската федерация, обекти със специално екологично, научно, историческо и културно, естетическо, развлекателно, здравно и друго ценно значение, континенталният шелф и изключителната икономическа зона на Руската федерация, редки или локализирани застрашени почви, гори и друга растителност, животни и други организми и техните местообитания.

Мерки за опазване на природни обекти, обект на специална защита:

Специално защитени природни територии се създават за обекти със специална екологична, научна, историческа, културна, естетическа, рекреационна, здравна и друга стойност. Земите на тези съоръжения не подлежат на приватизация.

Държавни природни резервати, включително държавни природни биосферни резервати, държавни природни резервати, природни паметници, национални паркове, дендрологични паркове, природни паркове, ботанически градини и други специално защитени територии, природни обекти със специални екологични, научни, исторически, културни, естетически, развлекателни, оздравителна и друга ценност, образуват природен резерват, отнемането на земя от който е забранено.

Забраняват се стопански и други дейности, които имат отрицателно въздействие върху околната среда и водят до деградация и унищожаване на такива природни обекти.

За да се защитят и регистрират редки и застрашени растения, животни и други организми, се създават Червените книги на Руската федерация. Обектите, въведени в тях, подлежат на изтегляне от стопанска употреба. За да се съхранят редките и застрашени растения, животни и други организми, техният генетичен фонд трябва да се съхранява в нискотемпературни генетични банки, както и в изкуствено създадена среда.

Зелен фонд на градските селища, селските селища - съвкупност от територии, върху които са разположени гори и други насаждения, включително зелени площи, горски паркове и други зелени площи в границите на тези населени места. Защитата му предвижда система от мерки, които осигуряват опазването и развитието на зеления фонд и са необходими за нормализиране на екологичната ситуация и създаване на благоприятна среда. На територията му са забранени стопански и други дейности, които оказват отрицателно въздействие върху него и му пречат да изпълнява функциите си за екологични, санитарно-хигиенни и рекреационни цели.

Редките и застрашени почви са обект на държавна защита и за тяхното записване и защита е създадена Червената книга на почвите на Руската федерация и съставните образувания на Руската федерация.

Обектите на опазване на околната среда са компоненти на околната среда (земя, недра, почва, повърхностни и подземни води, гори и друга растителност, животни и други организми и техния генетичен фонд, атмосферен въздух, озонов слой на атмосферата, околоземно космическо пространство). ).

Обекти на опазване на околната среда са нейните компоненти, които са в екологична връзка, чиито отношения за използване и защита се регулират от закона, тъй като те са от икономически, екологичен, рекреационен, демографски и естетически интерес. Те се класифицират в три групи:

Земята, нейните недра, водите, горите, дивата природа и атмосферния въздух.

Земята- природен ресурс, неразделна част от биосферата, необходимо условие за съществуването на живот, основата на всяка човешка дейност, повърхността, покриваща плодородния почвен слой. Най-ценното е земеделското. ne/s земите служат като основа за управление и разполагане на други сектори на националната икономика.

Пазмата- част от земната кора, разположена под почвения слой и дъното на водните тела, простираща се до дълбините, достъпни за изследване и развитие, както и повърхността на земята, ако съдържа минерални запаси. Z RF "На червата".

вода- цялата вода във водните тела. Основната задача при водоползването е осигуряване на достатъчно питейно водоснабдяване, предотвратяване на замърсяването и изчерпването на водата от промишлени и битови емисии. Воден кодекс на Руската федерация.

Гори и друга растителност- тяхната функция е да задоволяват нуждите от дървесина, производство на кислород, рекреация (възстановяване на здравето чрез почивка извън дома). Проблеми - изсичане, изхвърляне на отпадъци, пожари, възпроизводство на гори и други зелени площи. Горски кодекс на Руската федерация.

Фауна, животни, други организми, техният генетичен фонд.Федерален закон 2 за животинския свят. Микроорганизмите и микрофлората - микроби, бактерии, дрожди, гъби, водорасли - се различават само под микроскоп и се намират в почвата, водата, хранителните продукти. Генетичният фонд е набор от видове живи организми с техните проявени и потенциални наследствени наклонности.среда => поява на мутанти.

атмосферен въздух.Актуални проблеми: предотвратяване на шума и радиацията. Федерален закон "За защита на атмосферния въздух". Към този обект на защита окр. среди съседни озоновия слой на атмосферата и околоземното пространство.

Природните екологични системи, природните ландшафти и природните комплекси, които не са подложени на антропогенно въздействие и са от световно значение, да се опазват приоритетно.

естествена екологична система(Член 1 от Федералния закон за опазване на околната среда) - обективно съществуваща част от природната система, която има пространствени и териториални граници и в която живите и неживите елементи взаимодействат като единно функционално цяло и са свързани помежду си чрез метаболизъм и енергия.

природен пейзаж -територия, която не е променена в резултат на стопанска и друга дейност и се характеризира с комбинация от определени видове терен, почви, растителност, формирани при еднакви климатични условия.

Природен комплекс -комплекс от функционално и естествено свързани помежду си природни обекти, обединени от географски и други значими признаци.

Обекти на специална защита:

Обекти, включени в Списъка на световното културно наследство и Списъка на световното природно наследство; природни резервати, национални, природни и дендрологични паркове, резервати, ботанически градини, природни паметници, редки или застрашени почви, гори и друга растителност, растителни и животински видове, други организми, техните местообитания, особено тези, включени в Червената книга, както и континенталната линия и изключителната икономическа зона на Руската федерация,
Лечебни зони и курорти, оригинални местообитания, места на традиционно пребиваване и домакинства. дейности на коренното население на Руската федерация, обекти със специална екологична, научна, историческа, културна, естетическа, развлекателна, здравна и друга стойност. Федерален закон "За природните лечебни ресурси, лечебни заведения и курорти".

Концепцията за опазване на околната среда

Околен святе една от най-фундаменталните категории на съвременната наука и практика, която е наравно с категории като мир, икономика, общество, демокрация. Околната среда е обект на правно регулиране на обществените отношения по отношение на природата, както на национално, така и на международно законодателно ниво.

Опазването на околната среда е система от мерки, насочени към осигуряване на благоприятни и безопасни условия за околната среда и човешкия живот.

Опазването на околната среда е нова форма на взаимодействие на човека с природата. Тази форма на взаимодействие се появи в съвременните условия и представлява система от държавни и обществени мерки, които имат за цел хармоничното развитие и взаимодействие на обществото и природата, запазването на съществуващите екологични общности и природни ресурси.

Забележка 1

Най-важните фактори на околната среда са атмосферният въздух, въздухът в помещенията, почвата и водата. Опазването на околната среда се състои в опазване и възстановяване на природните ресурси с цел предотвратяване на отрицателното въздействие на човека върху природата и човешкото здраве.

Проблемът с опазването на околната среда напоследък се превърна в една от най-важните задачи, тъй като през последните години започнаха да настъпват необратими промени в природата, които се отразяват негативно на човешкото здраве. В резултат на масовото замърсяване на околната среда, тези проблеми придобиха международен характер и прераснаха в проблем за цялата планета.

Определение 1

Под опазване на околната средаОбичайно е да се разбира съвкупността от международни, държавни и регионални мерки за опазване на околната среда, залегнали в законови актове, инструкции и стандарти и поставящи изискванията към всеки конкретен замърсител.

Опазването на околната среда се състои от:

правна защита под формата на правни закони;
финансово стимулиране на дейности по опазване на околната среда;
инженерна защита, разработване на екологични и ресурсоспестяващи технологии.

В съответствие с руското законодателство обектите на опазване на околната среда са (фиг. 1):

земя, недра, почва;
вода: повърхностна и подземна;
гори, растителни и животински организми и техния генофонд;
атмосферния въздух, озоновия слой на атмосферата и околоземното пространство.

Фигура 1. Обекти на опазване на околната среда

На първо място, защитени са естествени екологични системи, природни комплекси и природни ландшафти, които не са били подложени на антропогенно въздействие.

Под специална защита са обекти, включени в Списъка на световното културно наследство и Списъка на световното природно наследство, държавни природни резервати и резервати, природни паметници и национални, природни и дендрологични паркове, ботанически градини, оздравителни зони и курорти, оригинални местообитания, места на традиционно пребиваване и стопанска дейност на коренното население на Руската федерация, обекти със специално екологично, научно, историческо и културно, естетическо, развлекателно, оздравително значение, континенталния шелф и изключителната икономическа зона на Руската федерация, както и като редки почви, гори, флора и фауна, които са застрашени.

Основни принципи на опазване на околната среда

Основните принципи на опазване на околната среда са:

икономическа дейност, която има въздействие върху околната среда. Субектите на тази дейност са държавните органи на Руската федерация и нейните субекти, местни власти, юридически и физически лица;
спазване правата на човека за здравословна околна среда;
осигуряване на благоприятни условия за живот на човека;
комбинация от икономически, екологични и социални интереси на държавата, обществото и човек с цел устойчиво развитие на благоприятна околна среда;
рационално използване на природните ресурси, което е необходимо условие за осигуряване на благоприятна околна среда и екологична безопасност;
отговорност на публичните органи и местните власти за осигуряване на екологична безопасност и създаване на благоприятна среда;
плащане за природоползване, включително обезщетение за щети на околната среда;
независимост на контрола в областта на опазване на околната среда;
задължителна оценка на въздействието върху околната среда на определени дейности при вземане на решения;
отчитане на природните и социално-икономическите характеристики на териториите при осъществяване на стопанска дейност върху тях;
приоритет на опазване на природните екологични системи;
спазване на правата на гражданите на достоверността на информацията за околната среда;
отговорност за нарушаване на законодателството в областта на опазване на околната среда;
развитие на системата

Има и друга категория международни обекти на природната среда, които се защитават и управляват от държавите, но се водят на международни записи. Това са, първо, природни обекти с уникална стойност и взети под международен контрол (резервати, национални паркове, резервати, природни паметници); второ, застрашени и редки животни и растения, включени в международната Червена книга и трето, общи природни ресурси, които се използват постоянно или през значителна част от годината от две или повече държави (река Дунав, Балтийско море и др.) .

Космосът е един от най-важните обекти на международна защита. Нито една държава в света няма права върху космическото пространство. Космосът е собственост на цялото човечество. Този и други принципи са отразени в международните договори за използване на космическото пространство. В тях международната общност признава: недопустимостта на национално присвояване на части от космическото пространство, включително Луната и други небесни тела; недопустимост на вредни въздействия върху космоса и замърсяване на космическото пространство. Бяха обсъдени и условията за спасяване на астронавти.

Договорът за ограничаване на противоракетните системи и съветско-американските споразумения за ограничаване на стратегическите настъпателни оръжия (СТАРТ) бяха от голямо значение за ограничаване на военното използване на космическото пространство.

Световният океан е обект на международна защита. Съдържа огромно количество минерали, биологични ресурси, енергия. Транспортната стойност на океана също е голяма. Развитието на Световния океан трябва да се извършва в интерес на цялото човечество.

Опитите за формализиране на националните претенции към морските ресурси и пространства се правят отдавна и през 50-70-те години. на нашия век са предизвикали необходимостта от правно регулиране на развитието на океаните. Тези въпроси бяха разгледани на три международни конференции и завършиха с подписването от повече от 120 държави на Конвенцията на ООН по морско право (1973 г.). Конвенцията на ООН признава суверенното право на крайбрежните държави върху биоресурси в крайбрежни зони от 200 мили. Беше потвърдена неприкосновеността на принципа на свободното корабоплаване (с изключение на териториалните води, чиято външна граница е на разстояние 12 мили от брега).

Антарктида с право се нарича континент на мира и международното сътрудничество. През 1959 г. СССР, САЩ, Англия, Франция, Аржентина и редица други страни подписват Договора за Антарктида, който провъзгласява свободата на научните изследвания, използването на този континент само за мирни цели и определя международния правен режим. на Антарктида. Нови, по-строги мерки за опазване на флората и фауната, изхвърляне на отпадъци и предотвратяване на замърсяването са отразени в Протокола, подписан през октомври 1991 г. в Мадрид след международното сътрудничество в Антарктика.

Друг важен международен обект на опазване на околната среда е атмосферният въздух. Усилията на международната общност са насочени основно към предотвратяване и елиминиране на трансграничния пренос на атмосферни замърсители и опазване на озоновия слой от разрушаване. Международните отношения по тези въпроси се регулират от Конвенцията за трансгранично замърсяване на въздуха на далечни разстояния от 1979 г., споразуменията от Монреал (1987 г.) и Виена (1985 г.) за озоновия слой, Конвенцията за трансграничните ефекти от промишлени аварии (1992 г.) и други съгласувани документи.

Особено място сред международните конвенции и споразумения за защита на въздушния басейн заема Московският договор от 1963 г. за забрана на опитите на ядрени оръжия в атмосферата, космоса и под водата, сключен между СССР, САЩ и Англия, други споразумения от 70-90-те години. за ограничаване, намаляване и забрана на опити с ядрени, бактериологични и химически оръжия в различни среди и региони. През 1996 г. в ООН тържествено беше подписан Договорът за всеобхватна забрана на ядрените опити.

(природни системи; природни ресурси и други обекти на защита; специално защитени територии и обекти)

Обектите на опазване на околната среда са нейните компоненти, които са в екологична връзка, чиито отношения за използване и защита се регулират от закона, тъй като те са от икономически, екологичен, рекреационен и друг интерес. Обектите са класифицирани в три групи.

природни системи

Тази група включва екологични системи и озонов слой, които са от глобално значение. Те осигуряват непрекъснат процес на обмен на вещества и енергия в природата, между природата и човека, представлявайки естествената среда на човека. Както вече беше отбелязано, околната среда и нейните защитени обекти се разбират само като природни компоненти: естественото местообитание, защитено от закона, не включва стоково-материални обекти, създадени от човека; части от природата, излезли от екологична връзка с природата (вода, взета от нея - в чешма, животни, взети от природни условия); елементи от природата, които в момента не представляват социална стойност или чиято защита все още не е възможна.

Например озоновият слой е най-важната част от околоземното пространство, което сериозно влияе върху състоянието на топлообмена между Земята и Космоса. Държавите предприемат мерки за опазването му (те са разгледани по-подробно в темата за опазването на атмосферния въздух). Не всички от тях се прилагат в достатъчна степен. Още по-трудно е държавите да се споразумеят и да защитят по-отдалечените от Земята пространства от замърсяване от самолети, изследователски и наблюдателни уреди.

На защита подлежат природни или географски ландшафти - природни комплекси, които включват природни компоненти, които са във взаимодействие, образувайки терен. Характерни ландшафти са планински, предпланински, равнинен, хълмист, низински. Те се вземат предвид и се използват при изграждането на градове, полагане на пътища, организиране на туризъм.

По този начин това, което се намира на територията на Русия или над нея, както и това, което може да бъде защитено с помощта на съвременни технически средства и чрез законово регулиране, подлежи на защита от замърсяване, увреждане, увреждане, изчерпване, унищожаване.

Природни ресурси и други обекти на защита

Има шест основни отделни природни ресурси и обекти, които трябва да бъдат защитени: земя, нейните недра, води, гори, дива природа, атмосферен въздух (отделни теми от специалната част на учебника са посветени на анализа на тяхната защита).

Под земята се разбира повърхността, покриваща плодородния почвен слой. Най-ценни са земеделските земи с предназначение за земеделие (обработваема земя) и животновъдство. Те не могат да бъдат заменени с нищо, изложени са на вятърна и водна ерозия, запушване и замърсяване и следователно заслужават повишена защита. Земеделските земи съставляват 37% от цялата земя в страната, но тяхната площ непрекъснато намалява поради разрастването на градовете, изграждането на пътища, резервоари, полагането на електропроводи и комуникации. Неземеделските земи служат като пространствено-оперативна основа за настаняване на други сектори на националната икономика.

Подпочвата се счита за част от земната кора, разположена под почвения слой и дъното на водните тела, простираща се до дълбочините, достъпни за изследване и развитие. Недрата включва и повърхността на земята, ако съдържа минерални запаси. Има два основни проблема - комплексното използване на минералните ресурси поради тяхната невъзобновяемост и изхвърлянето на отпадъци, особено токсични, в недрата. Правното регулиране на опазването на земните недра се извършва във Федералния закон "За недрата" от 1995 г., SZ RF. 1995. № 10. Чл. 283.

Вода - цялата вода във водните тела. Водите биват повърхностни и подземни; водно тяло е концентрация на води на повърхността на сушата във формите на нейния релеф или в дълбочина, имаща граници, обем и характеристики на водния режим. Основната задача при използването на водоснабдяването е правилното снабдяване с питейна вода, предотвратяването на замърсяване и изчерпване на водата от промишлени и битови зауствания Вижте: За състоянието на водоснабдяването на населението на Русия и мерките за подобряване на качеството на питейната вода / / Екологична безопасност на Русия. Проблем. 2. М.: Юридическа литература, 1996. С. 178. 1995. No 47. Чл. 447.

Обектите на защита са горите и другата растителност, основната им функция е да задоволят нуждите от дървесина, да произвеждат кислород ("белите дробове на планетата") и да развлекат. Проблеми - изсичане, изхвърляне на боклук, пожари, залесяване Вижте: За заплахата за екологичната сигурност на Русия във връзка с изчерпването и ограбването на горските ресурси // Екологична сигурност на Русия. Проблем. 1. М.: Юридическа литература, 1994. С. 170.

Животинският свят, микроорганизмите, генетичният фонд също са обект на опазване на околната среда. Животинският свят е съвкупност от живи организми от всички видове диви животни, постоянно или временно обитаващи територията на Русия и намиращи се в състояние на естествена свобода, както и свързани с природните ресурси на континенталния шелф и изключителната икономическа зона на Русия. Виж: Боголюбов С. А., Заславская Л. А. и др., Законодателство за дивата природа. Коментар на закона по член по член // Законодателство и икономика. 1996. № 1. Защитата му се осъществява въз основа на Федералния закон "За света на животните" от 1995 г., SZ RF. 1995. № 17. Чл. 1462.

Микроорганизмите или микрофлората са микроби, предимно едноклетъчни протозои - бактерии, дрожди, гъбички, водорасли, видими само под микроскоп, намиращи се в почвата, водата, храната и човешкото тяло. Вижте: TSB. T. 16. S. 233, 244. Науката престава да ги разделя на полезни и болестотворни: в екологично отношение те са част от местообитанието и следователно подлежат на изследване.

Под защитен генетичен фонд се разбира съвкупност от видове живи организми с техните проявени и потенциални наследствени наклонности Виж: Reimers NF Nature management. Справка към речника. М.: Мисъл, 1990. С. 89. Деградацията на околната среда може да доведе до необратими промени в растенията и животните, до появата на мутанти, т.е. индивиди с необичайни генетични характеристики.

Своеобразен обект на защита е атмосферният въздух, който олицетворява естествената среда около човека. Предотвратяването на шума и радиацията - специфични въздействия върху човека, предавани основно чрез атмосферния въздух - се считат за актуални актуални проблеми. Охраната му се извършва в съответствие със Закона на RSFSR "За защита на атмосферния въздух" от 1982 г. от ВВС на RSFSR. 1982. No 29. Чл. 1027.

Особено защитени територии и обекти

Всички достъпни природни обекти - компоненти на околната среда подлежат на защита, но специално обособени територии и части от природата заслужават специална защита. У нас територията им е около 1,2%. Това са природни резервати, национални паркове, резервати за диви животни, природни паметници, застрашени видове растения и животни, включени в Червената книга.

Регулирането на тяхното опазване и използване се извършва въз основа на Федералния закон „За природните лечебни ресурси, лечебните зони и курортите“ от 1995 г., СЗ РФ. 1995. № 9. Чл. 713. и Федералния закон "За специално защитените природни територии" от 1995 г., SZ RF. 1995. No 12. Чл. 1024. Основните проблеми са опазването и разширяването на специално защитени територии и обекти и поддържането на обявения режим на специален резерват в тях (на тяхното разглеждане е посветена и специална тема).

Контролни въпроси

Какви са принципите на опазване на околната среда?

Какви са основните принципи на опазване на околната среда?

Какво означава устойчиво развитие и каква е неговата основна стратегия?

Какви форми на правна подкрепа на екологичните отношения се използват?

Какви са принципите и основите на международното сътрудничество в областта на опазването на околната среда? Какво е тяхното значение? Каква е правната им същност?

Каква е класификацията на обектите за опазване на околната среда?

Кои шест основни природни богатства са обект на правна закрила?

Теми за есе

Ролята на принципите на опазване на околната среда в екологичното право.

Проблеми на връзката между икономиката и екологията: общи и специални.

Етапи и етапи на функциониране на правната екологична система.