Российская империя в XVIII - первой половине XIX вв. Территориальный состав российской империи

Реформаторские устремления Александра I. В
отличие от Западной Европы, на протяжении длительного времени развивавшейся в направлении формирования индустриального (капиталистического) общества, утверждения парламентских традиций, Россия в начале XIX в. стояла перед необходимостью решения двух глобальных проблем - ликвидации крепостничества и ограничения самодержавия (абсолютизма), введения конституционных начал. Поэтому желание Александра I (1801 - 1825) провести соответствующие реформы, особенно характерное для раннего этапа его правления, может ассоциироваться с таким явлением, как «революция сверху».
Разработки М. М. Сперанского. В начале XIX в. власти более всего были озабочены реформированием управленческой структуры. В 1802 - 1811 гг. в России сформировалась министерская система (образовано до 11 министерств), определился порядок деятельности этих центральных органов управления. Министры назначались непосредственно императором, общая координация их деятельности возлагалась на Комитет министров. В итоге в России утвердилась далеко не совершенная, но вполне соответствующая духу времени система центральной исполнительной власти.
По поручению Александра I к 1809 г. М. М. Сперанским была разработана программа политических реформ, предусматривавшая превращение России в конституционную монархию. Талантливый разработчик конституционного проекта руководствовался принципом «разделения властей», а также идеей создания многоступенчатой структуры представительных учреждений. На практике предложения Сперанского были сведены к учреждению 1 января 1810 г. Государственного совета - высшего законосовещательного органа империи. За сенатом окончательно закрепились функции высшей административно-судебной инстанции. Идея формирования двухпалатного парламента - Государственной думы, а также местных представительных органов осталась нереализованной.
Последний конституционный порыв. Очередное реформаторское наступление «сверху» было предпринято уже после победы над Наполеоном. В 1815 г. утверждается конституция Царства Польского - польских земель, вошедших по результатам Венского конгресса в состав Российской империи. Александр I высказал решимость распространить в будущем ее весьма либеральные положения и на Россию. Однако разработанный в 1819 г. под руководством Н. Н. Новосильцева конституционный проект остался невостребованным даже частично.
Крестьянский вопрос: антикрепостнические симптомы. Впервые в российской истории в начале XIX в. проблема крепостничества была официально рассмотрена в плоскости ограничения. В 1801 г. купцам, мещанам и государственным крестьянам было разрешено покупать ненаселенные земли и обрабатывать их с помощью наемной силы. Тем самым ликвидировалась монополия дворян на владение землей. В 1803 г. вышел указ о «вольных хлебопашцах», позволявший владельцам крепостных отпускать крестьян «на волю» поодиночке или селениями с обязательным наделением их землей за выкуп либо на условиях выполнения повинностей. Однако антикрепостническая инициатива властей не была поддержана помещиками: за период царствования Александра I в разряд «вольных хлебопашцев» было переведено менее 0,5 % крепостных.
В послевоенный период по поручению императора был подготовлен ряд проектов ликвидации крепостного права (П. Д. Киселев, Н. С. Мордвинов, А. А. Аракчеев). По традиции практической реализации их не последовало. Вместе с тем Александр I воплотил в жизнь инициативу прибалтийского дворянства: в 1816 - 1819 гг. в Эстляндии, Курляндии и Лифлян-дии крепостное право было отменено на условиях получения крестьянами личной свободы и закрепления земли за помещиками. Реформирование прибалтийской деревни открыло принципиально новый этап в истории крестьянского вопроса в России: правительство продемонстрировало решительную поддержку противников крепостничества.
Отсутствие потенциальных союзников. Реформаторские начинания Александра I не получили должного развития из-за отсутствия у императора соответствующей социальной опоры. Традиционно пригодная для этого буржуазия в России еще не сформировалась. Подавляющая часть российского дворянства по своим жизненным убеждениям была консервативна и даже реакционна. Особой реакционностью отличалась немногочисленная, но весьма влиятельная столичная дворянская «верхушка». Царь-реформатор несколько опередил в своих инициативах также действовавших в реформаторском русле участников декабристских организаций. Последние в конечном счете выступили в роли революционных оппонентов Александра I.

«Аракчеевщина». В начале 20-х гг. реформаторский порыв российского руководства иссяк, и страна постепенно переходит к режиму «аракчеевщины». Самой влиятельной особой стал граф А. А. Аракчеев. Наиболее выразительными проявлениями «аракчеевщины» явились система военных поселений, в которых господствовали военно-феодальные порядки, широкое наступление на учебные заведения, и прежде всего университеты, распространение идей религиозного мистицизма.
Новые рубежи российской внешней политики. С XIX в. российская история по-настоящему превращается в европейскую. Решение общеевропейских проблем уже не представлялось возможным без участия России. Начало столетия характеризовалось постоянными импульсами обострения международных отношений, в ряде случаев переходящих в острые вооруженные столкновения. Включившись в борьбу европейских грандов за сферы влияния, за гегемонию на континенте, Россия нередко занимала в ней ключевые позиции. Особенностью эпохи стала необходимость для россиян в 1812 г. в жесточайшей войне с Наполеоном отстаивать национальную независимость.
Борьба с Наполеоном: падения и взлеты. Основной задачей внешней политики России в начале XIX в. являлось сдерживание европейской и ближневосточной экспансии Франции, осуществлявшейся в рамках программы достижения мирового господства. Результатом участия России в очередных (третьей и четвертой) антинаполеоновских коалициях, военной основой которых была русская армия, стали поражения в 1805 г. под Аустерлицем, в 1807 г. у Фридланда и подписание тяжелого Тильзитского мира. Россия присоединилась к системе континентальной блокады, с помощью которой Наполеон намеревался развалить экономику основного противника - Англии.
Тильзитские соглашения 1807 г. делали неизбежным новое, решительное российско-французское столкновение, поскольку были крайне невыгодны России, имевшей прочные связи с английским рынком. Накануне Отечественной войны 1812 г. царское правительство укрепило свои позиции путем войн и мирных договоров со Швецией (1808 - 1809) и Турцией (1806 - 1812). Итоги начавшегося в июне 1812 г. похода Наполеона во главе 450-тысячной «Великой армии» на Россию точно определил Л. Н. Толстой: «...погибло все нашествие». События периода Отечественной войны 1812 г. продемонстрировали силу и мужество русского народа.
В 1813 - 1814 гг. боевые действия против наполеоновских войск продолжались на европейских полях. В оформившейся очередной - победной - антифранцузской коалиции помимо России, игравшей ключевую роль, участвовали Англия, Пруссия, Австрия, Швеция. Итоги наполеоновских войн конца XVIII - начала XIX в. подвел Венский конгресс 1814 - 1815 гг. В результате острой дипломатической борьбы к Российской империи отошла большая часть Польши (Царство Польское). В 1815 г. Александр I, провозгласив идею единения христианских монархов, инициировал создание Священного союза. Целью этой организации стала поддержка нового европейского порядка и прежде всего борьба с революционным движением.
Беспрецедентный для России по насыщенности военных действий период завершился утверждением столь же небывалого в российской истории международного авторитета ее властей. Царизм пользовался его плодами вплоть до Крымской войны.
Россия и Священный союз. Стабильность Венской системы позволяла европейским странам в течение почти сорока лет решать разногласия между собой, не прибегая к активным военным действиям. Важнейшим аспектом европейской политики российского руководства в это время становится борьба с революционным движением. Участием в конгрессах Священного союза Россия способствовала подавлению его силами революционных выступлений в начале 20-х гг. в Италии и Испании.
Поиски официальной идеологической платформы. В начале XIX в. наблюдался рост общественной активности, вовлечение значительной части общества в обсуждение актуальных для России проблем - об отношении к самодержавию и крепостничеству, а также о перенесении на российскую почву определенных элементов политической жизни Запада.
Вплоть до 30-х гг. в Российской империи отсутствовала стройная официальная идеологическая платформа. Начальный период правления Александра I демонстрировал приверженность монарха идеям «просвещенного абсолютизма». Затем в официальной идеологии начинают преобладать религиозно-нравственные начала. В 1816 - 1824 гг. ключевой пост министра просвещения занимал обер-прокурор Синода А. Н. Голицын, который способствовал распространению консервативно-религиозных идей и мистицизма.
Сложная палитра общественного движения. До 1822 г. в условиях своеобразной «высочайшей» поддержки в России действовали масонские организации. Записка Н. М. Карамзина «О древней и новой России» (1811) свидетельствовала о наличии в стране здоровых консервативных сил. Позиции А. С. Пушкина, П. Я. Чаадаева, П. А. Вяземского, А. С. Грибоедова находились в плоскости дворянского просветительства.
Феномен декабризма. Самым значительным событием общественной жизни послевоенной России стало движение декабристов (1816 - 1826), которое в целом представляло собой радикальную оппозицию властям. Основу движения составили прогрессивно настроенные военные из либеральных слоев дворянства. Декабристами были разработаны обстоятельные, однако в значительной степени и умозрительные проекты переустройства страны по примеру западноевропейских буржуазных демократий («Конституция» Н. М. Муравьева; «Русская правда» П. И. Пестеля). Открытое выступление декабристов против самодержавия 14 декабря 1825 г. на Сенатской площади столицы успеха не имело.
В первой четверти XIX в. Российская империя оказалась не готовой к радикальным преобразованиям.

В 1-ой половине XIX в. в состав Российской империи входили народы Сибири, Поволжья, казахи, башкиры, армяне, азербайджанцы, грузины, дагестанцы, евреи, народы Латвии, Литвы и Эстонии, Белоруссии, Молдавии, Украины. Каждый народ имел свою самобытную культуру и являлся частью единого многонационального государства. Отношения с Россией складывались по-разному: сохранялось напряжение на Кавказе, насаждалось православие в западных областях Украины и Белоруссии, контроль над Молдавией осуществлялся за счет поддержки старого политического режима. Царская власть на местах устанавливалась через феодалов, однако внутри государств росли народные волнения и вспыхивали крестьянские восстания.

• - Армяне рассматривали свой переход в российское подданство как освобождение. Оно избавило армянский народ от феодальной раздробленности и мусульманских угроз. Тогда же зародилась современная армянская литература. Её основатель Х. Абовян ярко описал русско-персидскую войну и участие в ней своего народа.
• - Сибирь – огромный регион с богатейшими природными ресурсами и с не менее большим людским потенциалом. Однако в начале XIX столетия она воспринималась только как некий сырьевой придаток Российской Империи, и оставалась далеко в стороне от основного развития.
• - Так сложилось, что царская власть в основном касалась лишь центральной части России, а ее сибирские просторы особенно не контролировались. Народы вели стародавний образ жизни, и их уклад не вписывался в общую картину развития страны. Это необходимо было менять.
• - Казахстан никогда не развивался в отрыве от русской культуры. Так сложилось, что именно туда чаще всего ссылали неугодных русских деятелей (в частности, писателей и поэтов). Поэтому его самобытный фольклор тесно переплетался с русскими литературными традициями.
• - Россия относилась к Казахстану только как к поставщику разного сырья. Активно поддерживала власть местных феодалов. Все это угнетало и возмущало народ, вызывало недовольства, которые, в конце концов, вылились в XIX веке в вооруженное восстание Исатая Тайманова.
• - Во многом из-за попустительства царской России народ Казахстана в первой половине XIX века стал резко расслаиваться на богатых и бедных. Это не только не способствовало развитию, но и отбрасывало его назад. Такое положение вещей необходимо было срочно менять.
• - Царское правительство пытается насильно образовывать и окультуривать население Башкирии, однако, эти попытки не пользуются успехом. Отсутствие письменности и образовательных учреждений местные с успехом заменяют духовными школами и творчеством местных поэтов-сатириков.
• - Положение небогатых слоев башкирского населения оказывается хуже русских крепостных. Положение усугубляет система кантонного управления, которая накладывает на людей дополнительные обязанности и расходы по несению военной службы и выполнению государственных работ.
• - Идея о необходимости всеобщей грамотности зарождается в начале XIX века, вместе с появлением первого прототипа букваря. В это же время становятся известными первые выдающиеся татарские деятели, в том числе ученые. Они выступают за сближение русской и татарской культур.
• - Положение крестьян с каждым годом становится все плачевнее. Царская верхушка и местные власть предержащие активно эксплуатируют рабочий класс в собственных интересах. Бедные слои населения кроме основных видов деятельности вынуждены искать дополнительные источники заработков.
• - Идеология мюридизма превращается в религиозное обоснование противоестественному сотрудничеству Кавказа и России. Имам Шамиль становится во главе целого движения, налаживает международные связи с союзниками, однако к середине 70х годов XIX века его идеи терпят крах.
• - Османская империя, так же как и Россия, стремилась расширить свои владения за счёт западного Кавказа. В борьбе с Россией использовалась джихадистская идеология борьбы с неверными. Англия также боялась усиления России и поддерживала стремление кавказских народов к независимости.
• - В момент присоединения к России дагестанские племена находились на стадии разложения феодального общества. Присутствие большого корпуса российских военных и влияние соседних мусульманских государств содействовали напряжённости в регионе. В целом отношение к русским в регионе было не враждебным.
• - Писатели и просветители Аббас-кули Бакиханов и Мирза Фатали Ахундов создали новую азербайджанскую литературу на живом народном языке. Их творчество отличается разнообразием тем и жанров: от комедий на повседневные темы до злободневной публицистики и философских трактатов.
• - В первом десятилетии ХIХ в. Россия взяла под контроль бо́льшую часть современного Азербайджана. Правление местных ханов было постепенно заменено на присланных русских военных и гражданских правителей. Это позволило преодолеть упадок, в котором Азербайджан находился на рубеже веков.
• - После присоединения Грузии к России началось сильное взаимодействие двух культур. С Грузией тесно связано творчество Пушкина, Грибоедова, Лермонтова, Шевченко и других. Грузинские поэты, в свою очередь, ощутили влияние российских и европейских культурных тенденций.
• - Начиная с присоединения Картли-Кахетинского царства, Россия сначала подчиняла себе государственные образования Кавказа, а затем включала их в свой состав. Некоторые народы (кабарда, чеченцы, адыги, лезгины) оказывали российской экспансии вооружённое сопротивление.
• - В 1817 – 1838 годах появились общества изучения прибалтийских культур. Они стали альтернативой Тартусскому университету, где студенты-балты онемемечивались. В 40-х годах начинается национальное пробуждение Балтии, связанное с именами Я. Соммера и К. Петерсона.
• - «Положение» 1804 г. не дало остезейским (прибалтийским) крестьянам новых прав, но чётко нормализировало отношения помещика и крестьянина. В 1819 г. крестьяне остзейских губерний были освобождены от личной зависимости, но земля осталась в собственности помещиков.
• - В управлении остзейскими губерниями царизм опирался на привилегированное немецкое меньшинство. За ним были сохранены права широкого самоуправления. Лишь крестьянские волнения в конце ХVIII столетия вынудили правительство ослабить угнетение крестьянства и начать реформы.
• - Еврейское население могло селиться лишь в границах черты оседлости, проведённой при Екатерине II. Рекрутскому набору среди евреев подлежали 12-летние дети. Образовательная и фискальная системы Российской империи были направлены на ассимиляцию евреев.
• - Известнейшим уроженцем Литвы начала ХIХ в. считается Адам Мицкевич, который считал себя и литовцем, и поляком. Известнейшими собственно литовскими поэтами того времени были Дионизас Пошка и Антанас Страздас. Их поэзия была основана на фольклорных традициях.
• - Белорусский язык считался мужицким наречием и встречал пренебрежение польских и русских помещиков. Издания на белорусском языке были запрещены. В борьбе с революционными настроениями Николай I ликвидировал виленский университет, а позже запретил употребление слов «Литва» и «Белоруссия».
• - В первые три десятилетия ХIХ в. помещики постепенно усиливали свой гнёт, увеличивая оброк и число дней барщины. Слухи о волнениях в Польше и Галиции подталкивали белорусское крестьянство к сопротивлению помещичьему гнёту. Иногда крестьянам удавалось ненадолго прогнать помещиков.
• - На белорусских землях проводилась политика русификации. Закрывались католические и униатские учебные заведения. Мелкую шляхту лишали привилегий. От национального гнёта больше всего страдало крестьянство, на которое также была возложена основная масса податей и повинностей.
• - Мануфактуры, в основе которых лежал труд крепостных, постепенно приходили в упадок, в то время как возрастала производительность предприятий, использовавших вольнонаемных рабочих. Белорусские и Литовские товары экспортировались в Западную Европу и на российский рынок.
• - Влияние российских литературных деятелей способствовало становлению выдающихся молдавских писателей. В творчестве Пушкина, прожившего три года в Бессарабии, прослеживаются нотки местного фольклора. В болгарских колониях возрос уровень национального самосознания.
• - После присоединения Молдавия экспортировала зерно, скот, лошадей, овечью шерсть, табак, заняла первое место по производству вина на территории России. Однако страна оставалась отсталой из-за политики царизма, использовавшего Молдавию в качестве источника сырья.
• - Левобережная Молдавия, значительную часть населения которой составляли беглые крестьяне, вошла в состав России в конце ХVІІІ века, а в 1812 году была присоединена Бессарабия. Хоть формально основная масса населения была свободной, она попала в зависимость от феодалов, завладевших землей.
• - Для украинской литературы в этот период была характерна тема тяжелой судьбы порабощенного народа. Тарас Шевченко, ставший самым выдающимся деятелем украинского искусства, до сих пор считается символом борьбы за свободу. Его произведения, написанные народным языком, - отражение реалий ХІХ века.
• - Организация тайных обществ – одно из характерных явлений середины XIX века. На Украине Кирилло-Мефодиевское общество ставило целью объединение всех славянских народов и избавление крестьян от тяжёлой феодальной зависимости. Но общество было разоблачено и все его члены подверглись аресту.
• - В середине XIX века крестьянское движение на Украине становилось всё более масштабным. Массовые выступления и случаи бегства крестьян от помещиков наблюдались чаще. Правительство принимало соответствующие меры по усилению крепостного гнёта, чтобы прекратить начинавшиеся беспорядки.
• - Ужесточение крепостного права в Украине проявлялось в учреждении военных поселений и в прикреплении крестьян к земле. Значительные сопротивления новым правилам крестьяне оказывали массовыми вооружёнными восстаниями. Общество декабристов также было призвано изменить сложившуюся обстановку.
• - Политика крепостничества в середине XIX века в Украине приобретала всё более масштабные размеры. Польские помещики были наделены значительными привилегиями, что отрицательно сказывалось на положении крестьян. Новые правила составления инвентарных списков также поддерживали феодальную систему.
• - Открытие новых месторождений в Украине стало толчком для развития лёгкой и тяжёлой промышленности. Для продвижения этой сферы было необходимо развитие вольнонаёмного труда и капиталистических отношений. Экспорт зерновых также продолжался и составлял одну из основных статей доходов.

Российская империя вступила в XIX в. с блестящим фасадом великодержавного могущества и тяжелым грузом нарастающих социально-экономических и внутриполитических проблем. Политический курс Александра I (1801-1825) в начале правления характеризовался напряженным поиском путей реформирования доставшегося в наследство неповоротливого и громоздкого чиновничье-государственного аппарата. Российское самодержавие стремилось лавировать между проведением консервативных и либеральных мероприятий, частично реорганизуя различные звенья государственного управления.

Реформы начала царствования Александра I.

Начало правления Александра I Благословенного на первый взгляд оправдывало надежды российского либерального дворянства. В кружке "молодых друзей" императора, так называемом "негласном комитете", были разработаны проекты коренных реформ государственного устройства Российской империи. В 1802 г. проведена реформа высших государственных учреждений империи. При императоре был образован Комитет министров, а коллегии были заменены министерствами (схема 10). В дальнейшем разработкой планов радикальных преобразований, предполагавших даже возможность введения в стране представительной формы правления, занимался выдающийся государственный деятель М. М. Сперанский. В 1809 г. по поручению царя им был составлен проект, в соответствии с которым в России должна была быть введена конституционная монархия. План реформ назывался "Введение к Уложению государственных законов". Фактически речь шла о принятии конституции, которая, по мысли реформатора, должна была "облечь правление самодержавное внешними формами закона, оставив, в сущности, ту же силу и то же пространство самодержавия". Согласно проекту Сперанского в основу государственного устройства должен был быть положен принцип разделения властей. Предлагалось сконцентрировать законосовещательные полномочия в новом органе - Государственной думе (парламенте), исполнительную власть передать министрам, а судебную - Сенату. Связующим звеном между императором и тремя ветвями власти должен был стать Государственный совет как высший законосовещательный орган при государе. Именно образование последнего в 1810 г. стало единственной нашедшей реальное воплощение идеей выдающегося российского реформатора. Просуществовав вплоть до падения монархии, Государственный совет так и не стал таким, как его задумывал Сперанский, а превратился в своего рода "отстойник" для высшей бюрократии.

Победа над Наполеоном и всенародный подъем в годы Отечественной войны 1812 г. способствовали оживлению надежд дворянской интеллигенции на либерализацию политического режима. Казалось, что эти надежды начинают оправдываться. Так, в 1815 г. император даровал конститу

Схема 10.

цию вошедшему в состав России Царству Польскому, а в 1818 г. установил автономное управление в Бессарабии. На принципах самоуправления в составе империи существовало и Великое княжество Финляндское. Наконец, в 1818-1820 гг. по поручению Александра I Н. Н. Новосельцевым был подготовлен и одобрен императором документ под названием "Государственная Уставная грамота Российской империи". Он также предусматривал введение в России конституционной монархии. Однако либеральные начинания александровского времени к концу правления сменились откровенно реакционным курсом, что было обусловлено активным противодействием основной части дворянства, опасавшегося взрыва крестьянского возмущения в ответ на "прикосновение к основам самодержавия".

Практические итоги реформаторских усилий в царствование Александра I были незначительны. Большую роль в эволюции государственного строя России имели законы 1815-1824 гг., направленные на ужесточение крепостничества и введение системы военных поселений, руководимых "без лести преданным" царю А. А. Аракчеевым. Политика либерального лавирования, непоследовательность реформаторских попыток и, как завершение, грубый поворот к откровенной реакции - все это послужило толчком к созданию многочисленных тайных (в основном офицерских) обществ, ставивших своей целью проведение радикальных изменений самодержавного строя. Венцом заговорческой деятельности российского либерального дворянства стало восстание декабристов в 1825 г., потрясшее все здание империи.

Император Николай I (1825-1855), вступив на престол, приложил все силы для укрепления карательного аппарата монархии и консервации государственно-политической системы самодержавия, он был "последним его рыцарем". Характерной особенностью 30-летнего николаевского правления являлось стремление монарха решать все проблемы путем жесткой политической централизации и милитаризации всех звеньев государственного аппарата. Ряд ведомств были военизированы (горное, лесное, путей сообщения), а большинство губерний возглавили военные губернаторы. При Николае I особую роль приобретает Собственная Его Императорского Величества канцелярия. Основную роль в этом учреждении начинает играть третье отделение, созданное в 1826 г. и централизовавшее органы политического сыска и следствия. Под началом главы Третьего отделения графа А. X. Бенкендорфа находился и Отдельный корпус жандармов - политическая полиция.

Одной из задач в рамках укрепления основ неограниченной монархии в первой половине XIX в. являлась кодификационная деятельность, которая была сосредоточена во Втором отделении Канцелярии, возглавляемом М. М. Сперанским. Итогом многолетней работы стало Полное собрание законов Российской Империи, а также издание более компактного систематизированного Свода основных государственных законов.

Вместе с тем необходимость изменений в государственном устройстве страны становилась все более очевидной даже для самых ярых сторонников самодержавия и его главной основы - крепостничества. А. X. Бенкендорф, обращаясь к императору, называл крепостное состояние российского крестьянства "пороховым погребом" под самодержавным строем. Но любые проекты по крестьянскому вопросу упорно отклонялись Николаем I. Он считал, что условия для освобождения крестьян еще не созрели. Важной уступкой насущным требованиям времени стала реформа управления государственными крестьянами (1837- 1841 гг. - реформа П. Д. Киселева). После прокатившихся но Европе революционных выступлений 1848 г. Николай I окончательно отказался от идеи проведения преобразований. 18 февраля 1855 г. после недолгой болезни, осознавая всю тщетность усилий по сохранению самодержавного режима, Николай I скончался.

Российская империя в XIX в.

Охарактеризуйте основные направления внутренней политики Российской империи в первой половине XIX в.

Первая половина XIX в. – это время правления двух императоров Александра I и Николая I.

Александр I (1801-1825)

Первый период царствования Александра ознаменован проведением либеральных реформ. Началом своего правления он подтвердил либеральную настроенность будущих преобразований: была уничтожена «Тайная канцелярия», дарована свобода политическим заключенным и ссыльным, были запрещены пытки, ставшие непременной частью судопроизводства. Особенно большое внимание император уделял вопросам отмены крепостного права и ограничения самодержавия. Решение этих вопросов и других обсуждалось Александром среди его единомышленников, входящих в «Негласный комитет» (П.А. Строганов, В.П. Кочубей, Н.Н. Новосильцев, А.Д. Чарторыйский).

Уже в 1802 г. была осуществлена административная реформа, которая заключалась в замене коллегий 8-ю министерствами: военным, морским, иностранных дел, юстиции, внутренних дел, финансов, коммерции, народного просвещения. Одновременно с созданием министерств была осуществлена и сенатская реформа. Сенат провозглашался «верховным местом империи», чья власть ограничивалась лишь властью императора. Министры должны были подавать в Сенат ежегодные отчеты, которые тот мог опротестовывать перед государем.

Но все же Александра не переставало волновать решение крестьянского вопроса, во-первых, он прекратил практику раздачи государственных крестьян в крепостные дворянам, во-вторых, 20 февраля 1803 г. вышел Указа о свободных (вольных) хлебопашцах, который устанавливал правила освобождения крепостных и наделения их землей, однако предоставление свободы он относил к решению самих владельцев имений. Этот Указ формировал особую социальную категорию свободных хлебопашцев, владеющих землей по праву частной собственности с отличие от государственных крестьян. Что касается практических результатов этого Указа, то они были невелики. Общее количество крепостных, освобожденных после его публикации, составило около 50 000 человек.

В 1803 г. была проведена еще одна немаловажная реформа – реформа в сфере народного образования. 24 января 1803 г. Александр утвердил новое положение об устройстве учебных заведений. Территория России была разделена на шесть учебных округов, в которых создавались четыре разряда учебных заведений: приходские, уездные, губернские училища, а также гимназии и университеты. Последние должны были представлять собой высшую ступень образования. Если до этого времени в России существовал лишь один университет – Московский, основанный в 1755 г., то теперь были восстановлены многие старые университеты и созданы новые. Хотя образование по-прежнему оставалось недоступным для значительной части населения, прежде всего крестьян, новая система образования отвечала потребностям общества в грамотных, квалифицированных специалистах.

Новый этап реформ, начавшийся в 1803 г. требовал новых людей, этими новыми людьми стали А.А. Аракчеев и М.М. Сперанский. Первый занимался преимущественно вопросами, связанными с реорганизацией армии, второй – разработкой планов новых реформ.

Реформы Сперанского.

План реформ, предложенный Сперанским, представлял собой мысли самого императора.

Во-первых, он предлагал реформировать систему государственного управления путем осуществления разделения властей на законодательную, исполнительную и судебную.

Во-вторых, в плане реформ рассматривался вопрос о гражданских правах, которыми предполагалось наделить все население страны, включая крепостных. К числу таких прав он отнес невозможность наказания кого-либо без решения суда. Правом же участия в выборах предполагалось наделить лишь два первых сословия государства – дворянство и купечество.

Реализация плана Сперанского должна была превратить Россию в конституционную монархи, где власть монарха была бы ограничена двухпалатным законодательным органом парламентского типа.

Претворение плана Сперанского в жизнь началось в 1809 - 1810 гг. 1 января 1810 г. был создан Государственный совет (законосовещательный орган), который должен был координировать деятельность всех трех отраслей управления. Осуществление следующих этапов реформы затянулось, летом 1810 г. началось преобразование министерств: было ликвидировано Министерство коммерции, созданы министерства полиции и путей сообщения, а также ряд новых Главных управлений. Государственная дума так и не была создана. Предложенный Сперанским проект реорганизации Сената, суть которого состояла в разделении его на два – правительствующий и судебный, был отвергнут членами Государственного совета. После целого ряда неудач Сперанский попросил об отставке.

Причины неудачи новых реформ:

сама личность Сперанского, который поднялся из низов, вызывала зависть и злобу в придворных кругах.

во-вторых, реформы Сперанского посягали на давно установившийся и очень удобный для дворянства и чиновничества порядок.

Реформы Аракчеева.

Реформы Аракчеева – стали переходом от либерализма к реакции, отличительным признаком которого стало проведение военной реформы, которая заключалась в создании военных поселений. Осознав, что любая попытка отмены крепостного права вызовет недовольство со стороны помещиков, Александр решил сделать своей главной опорой армию. Однако армия сама зависела в значительной степени зависела от дворянства: половина рекрутов бралась из крепостных, большинство съестных припасов также шло из дворянских имений. Первоочередной задачей было создание самообеспеченной армии. Отсюда и возникла идея военных поселений. В военных поселениях военное обучение сочеталось с производительной работой. Ожидалось, что: 1) армия станет самообеспеченной в экономическом и финансовом отношениях; 2) солдаты будут наделены землей и средствами к существованию; 3) военные поселения избавят население от необходимости уплаты налогов, идущих на содержание армии.

Однако благополучных военных поселений было не много, в основном солдаты не одобряли эту идею, поскольку здесь они столкнулись с новыми притеснениями со стороны администрации, что повлекло за собой череду восстаний, жестоко подавляемых помощниками Аракчеева.

К концу своего правления Александр и вовсе забыл о реформах, проводя реакционную политику и действуя в угоду помещикам. Была запрещена деятельность масонских лож, помещикам разрешалось ссылать провинившихся крестьян на поселение в Сибирь.

Все историки говорят о том, что причиной неудачи проводимых и планируемых реформ стала слабость Александра перед дворянством, не желавшим менять те устои, которые им были удобны. Кроме того отмечается непоследовательность в проводимых реформах: «император и его сотрудники решили вводить новые государственные учреждения раньше, чем будут созданы подходящие гражданские отношения, хотели построить либеральную конституцию в обществе, половина которого находилась в рабстве».

Николай I (1825-1855)

Николай I был полной противоположностью своего брата, в его действиях не было и тени либерализма. Уже первыми мерами он подтвердил реакционную настроенность своей политики: была ограничена печать, университеты поставлены под строгий контроль, было создано Специальное Третье отделение императорской канцелярии, орган секретной полиции.

Начало правления Николая было ознаменовано исторически примечательным событием – восстанием декабристов, предложивших проекты реформ, которые способствовали укреплению России. Идеи декабристов не исчезли бесследно, а были взяты на вооружения Николаем, придерживавшимся их в своих действиях. Николай предпринимает ряд мер по ограничению крепостного права. Декабристы обращали внимание на необходимость отмены крепостного права. Цель издаваемых законов сводилась к идее регулирования эксплуатации крестьянского труда помещиками. Однако никакого практического значения они не имели.

Прокатившаяся по России череда крестьянских волнений, в ходе которых присутствовало требование вернуть общинное самоуправление. Для удовлетворения этого требования была проведена попечительная реформа. Суть ее состояла в разделении губерний на округа, а те с свою очередь делились на волости и сельские общества. Управление округами возлагалось на окружных начальников их дворян. А в волостях и сельских обществах вводилось крестьянское самоуправление. Эта реформа способствовала улучшению благосостоянию государственных крестьян.

Другим злом, на которое указывали декабристы, был беспорядок в финансах. Это стало основой для проведения финансовой реформы, под руководством министра финансов Канкрина. В результате нее был увеличен золотой запас России, за счет него поддерживался новый курс, по которому введенные в 1839 г. стабилизированные бумажные деньги были в 3,5 раза дороже прежних. Был введен серебряный рубль как «главная монета», а также выпущены кредитные билеты, которые свободно обменивались на серебро.

Канкрин был инициатором еще одной реформы, которая, по его замыслу, способствовала созданию бездефицитного бюджета. Это торговая, или гильдейская, реформа, которая ограничила возможности монополизации торговли купцами I гильдии и расширила права среднего купечества, что способствовало появлению еще одного источника пополнения бюджета.

Судьбы Александра I и Николая I схожи в том смысле, сто и первый, и второй пытались провести необходимые обществу реформы, но оказались бессильны перед лицом непреодолимых трудностей, связанных с консервативным общественным мнением, отсутствием в обществе тех политических сил, которые могли бы поддержать реформаторские усилия императора.

Проанализируйте развитие финансово-денежной системы России в царствование Александра I и Николая I . Какова роль министерства финансов и его главы Е.Ф. Канкрина в создании бездефицитного бюджета?

Вместе с распадом Российской империи большинство населения предпочло создать самостоятельные национальные государства. Многим из них так и не было суждено остаться суверенными, и они вошли в состав СССР. Другие были включены в состав советского государства позднее. А какой же была Российская империя в начале XX века?

К концу XIX века территория Российской империи - 22,4 млн км 2 . Согласно переписи 1897 года, население составляло 128,2 млн человек, в том числе население Европейской России - 93,4 млн человек; Царства Польского - 9,5 млн, - 2,6 млн, Кавказского края - 9,3 млн, Сибири - 5,8 млн, Средней Азии - 7,7 млн человек. Проживало свыше 100 народов; 57 % населения составляли нерусские народы. Территория Российской империи в 1914 году делилась на 81 губернию и 20 областей; насчитывался 931 город. Часть губерний и областей была объединена в генерал-губернаторства (Варшавское, Иркутское, Киевское, Московское, Приамурское, Степное, Туркестанское и Финляндское).

К 1914 году протяженность территории Российской империи составляла с севера на юг 4383,2 версты (4675,9 км) и с востока на запад - 10 060 верст (10 732,3 км). Общая длина сухопутных и морских границ - 64 909,5 версты (69 245 км), из которых на долю сухопутных границ приходилось 18 639,5 версты (19 941,5 км), а на долю морских - около 46 270 верст (49 360,4 км).

Все население считалось подданными Российской империи, мужское население (от 20 лет) присягало на верность императору. Подданные Российской империи делились на четыре сословия («состояния»): дворянство, духовенство, городские и сельские обыватели. Местное население Казахстана, Сибири и ряда других районов выделялось в самостоятельное «состояние» (инородцы). Гербом Российской империи являлся двуглавый орел с царскими регалиями; государственным флагом - полотнище с белой, синей и красной горизонтальными полосами; государственным гимном - «Боже, царя храни». Государственный язык - русский.

В административном отношении Российская империя к 1914 году делилась на 78 губерний, 21 область и 2 самостоятельных округа. Губернии и области подразделялись на 777 уездов и округов и в Финляндии - на 51 приход. Уезды, округа и приходы, в свою очередь, делились на станы, отделы и участки (всего 2523), а также 274 ленсманства в Финляндии.

Важные в военно-политическом плане территории (столичные и приграничные) были объединены в наместничества и генерал-губернаторства. Некоторые города были выделены в особые административные единицы - градоначальства.

Еще до преобразования Великого княжества Московского в Русское царство в 1547 году, в начале XVI века, российская экспансия начала выходить за пределы своей этнической территории и начала вбирать в себя следующие территории (в таблице не указаны земли, утраченные до начала XIX века):